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关于印发《怀化市交通运输局行政审批事中事后监管制度》的通知

发布时间:2016-03-10 11:15:46作者:怀化市交通运输局阅读次数:289

关于印发《怀化市交通运输局行政审批事中事后监管制度》的通知

市直交通各单位、局属机关各科室:

现将《怀化市交通运输局行政审批事中事后监管制度》印发给你们,请认真组织实施。

怀化市交通运输局

二0一六年三月十日

怀化市交通运输局

行政审批事中事后监管制度

第一条 为深化交通运输行政审批制度改革,推进交通运输系统职能转变,强化部门监管责任,结合本局工作实际,制定本制度。

第二条 市直交通单位、局机关科室行政审批行为的实施及事后监督,适用本制度。

第三条 坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,落实监管责任,确保监管依法有序进行,推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。

第四条 本制度主要对公路建设项目施工、竣工验收;公路超限超载运输、涉路(桥)施工活动;道路运输经营、从业人员、危险货物运输;水路内河船员适任证书核发、危险货物运输、航标设置;出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发等活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行监管。

第五条  监管责任

(一)局行政审批服务科对行政审批流程进行监督;

(二)局法规科对行政审批事项事中事后监督过程中工作人员依法行政情况进行指导监督;

(三)局安全科对监管单位、科室执行监管过程中的安全生产工作情况进行指导监督;

(四)局运输科对交通运输市场日常管理进行指导监督;

(五)局纪检监察室对公职人员不作为、乱作为、失职渎职等违法违规行为的进行责任追究;

(六)市直交通各监管单位、局机关其他科室根据工作职责对行政相对人从事经营许可的行政审批事项活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式,以及履行法定义务、提供产品或服务质量等情况进行监管;对公民、法人或其他组织未经行政审批,擅自从事相关活动的行为进行监管。

第六条 监管措施:

(一)通过书面检查、实地检查、专项检查、定期抽查等方式,依法核查审批后行政相对人从事行政审批事项活动情况;

(二)鼓励通过互联网、举报电话、投诉信箱等方式反映行政审批公职人员索贿、受贿、收受礼品的违法违纪行为和行政审批相对人违法违规等问题,及时受理并依据职能依法处理社会公众的投诉;

(三)市直交通各监管单位、局机关科室要将行政审批事中事后的监管工作列入重要议事日程并明确责任。

第七条 对具有监管责任的单位、部门没有按规定履行事中事后监管职责造成安全生产事故的,依法追究单位和相关责任人的责任。

第八条 市交通运输局现保留下列18项行政审批事项:

(一)县际道路客运经营许可和新增道路客运班线许可;

(二)道路运输从业资格证考试核发;

(三)道路危险货物运输经营许可

(四)危险货物公路(含放射)、水路运输相关人员上岗资质认定;

(五)省、市立项的国道、省道建设项目施工许可及竣工验收许可;

(六)二、三类船员职务适任资格许可;

(七)船舶载运危险货物适装证书核发;

(八)专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变许可;

(九)出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发;

(十)在国道、省道公路用地范围内设置和利用跨越国道、省道公路的设施悬挂非公路标志审批许可;

(十一)更新、砍伐国道、省道护路林木审批许可;

(十二)在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业许可;

(十三)在国道、省道公路中型以上桥梁跨越的河道上下游1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全设施许可;

(十四)在本市范围内跨区、县(市)国道、省道进行公路超限运输审批许可;

(十五)在国道、省道公路上增设或者改造平面交叉道口审批许可;

(十六)危险化学品水路运输人员资格认可(申报人员资格认可、集装箱现场检查员资格认可);

(十七)船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发;

(十八)国省干线公路施工图设计审批。

第九条 本制度自2016年3月10 日起施行,有效期至2019年3月10日。

附件:

1.道路旅客运输县际经营许可(含新增)事中事后监管制度;

2.道路运输从业资格证考试核发事中事后监管制度;

3.道路危险货物运输经营许可事中事后监管制度;

4.危险货物公路(含放射)、水路运输相关人员上岗资质认定事中事后监管制度;

5.省、市立项的国道、省道建设项目施工许可及竣工验收许可事中事后监管制度;

6.二、三类船员职务适任资格许可事中事后监管制度;

7.船舶载运危险货物适装证书核发事中事后监管制度;

8. 专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变许可事中事后监管制度;

9.出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发事中事后监管制度;

10.在国道、省道公路用地范围内设置和利用跨越国道、省道公路的设施悬挂非公路标志审批许可事中事后监管制度;

11.更新、砍伐国道、省道护路林木审批许可事中事后监管制度;

12.在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业许可事中事后监管制度;

13.在国道、省道公路中型以上桥梁跨越的河道上下游1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全设施许可事中事后监管制度;

14.在本市范围内跨区、县(市)国道、省道进行公路超限运输审批许可事中事后监管制度;

15.在国道、省道公路上增设或者改造平面交叉道口审批许可事中事后监管制度;

16. 危险化学品水路运输人员资格认可(申报人员资格认可、集装箱现场检查员资格认可)事中事后监管制度;

17.船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发事中事后监管制度;

18.国省干线公路施工图设计审批事中事后监管制度。

附件1

道路旅客运输县际经营许可(含新增)事中事后监管制度

一、监管事项名称

道路旅客运输县际经营许可(含新增)事中事后监管制度

二、监管对象

行政审批办理流程各结节点公职人员、辖区内经核准从事道路旅客运输的经营者

三、监管依据

(一)《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令[2012]628号);

(二)《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令[2012]8号);

(三)《湖南省道路运输条例》(20122月,湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

(四)《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》(20096月交通运输部令第11号)

(五)《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局令2014年第5号)。

四、监管内容

(一)经营范围

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路客运经营活动。

(二)经营条件

1.客车技术要求、类型等级要求、数量要求是否与其经营业务相适应;

2.从事客运经营的驾驶人员是否符合规定的条件;

3.安全生产管理制度是否健全。

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《道路运输证》、客运标志牌等是否超过有效期。

(四)经营行为

1.是否依法经营,诚实信用,公平竞争,按照服务承诺提供服务;

2.是否建立和完善各类台账和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。

五、监管措施

(一)重点检查。在春运、黄金周、小长假等重点时段,通过派员抽查、暗访或者其他方式进行现场检查;

(二)专项整治。结合道路运输安全生产形势,组织市(区)道路运输管理机构开展专项整治;

(三)信誉考核。每年组织市(区)道路运输管理机构开展道路客运企业服务质量信誉考核;

(四)受理投诉举报。根据投诉举报情况,自行或者委托属地道路运输管理机构开展检查。

六、监管处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《湖南省道路运输条例》等法规、规章的有关规定进行处理。

七、监管单位

市道路运输管理处。

八、投诉举报电话

0745-12328

附件2

道路运输从业资格证考试核发事中事后监管制度

一、监管事项名称

道路运输从业资格证考试核发

二、监管对象

在本辖区从事经营性道路运输客货运输驾驶员、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员

三、监管依据

(一)《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令[2012]628号);

(二)《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9号);

(三)《湖南省道路运输条例》(20122月,湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)。

四、监管内容

(一)从业资格是否符合《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9)

(二)从业人员资格证件是否有效;

(三)从业行为是否符合《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令[2012]628号)、《湖南省道路运输条例》(20122月,湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)、《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9)等有关规定;

(四)是否参加诚信考核以及继续教育。

五、监管措施

(一)现场监督检查为主;

(二)每年开展一至两次道路运输从业人员诚信考核检查;

(三)根据投诉举报开展执法检查。

六、监督处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令[2012]628号)、《湖南省道路运输条例》(20122月,湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)、《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9等法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位

市道路运输管理处

八、投诉举报电话

0745-12328

附件3

道路危险货物运输经营许可事中事后监管制度

一、监管事项名称

道路危险货物运输经营许可

二、监管对象

辖区内取得《道路运输经营许可证》从事道路危险货物运输经营的经营者。

三、监管依据

(一)《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令[2012]628号);

(二)《危险化学品安全管理条例》(20112月国务院令第591号);

(三)《湖南省道路运输条例》(20122月,湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

(四)《道路货物运输及站场管理规定》(20123月交通运输部令第1号)

(五)《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号)

(六)《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》(20096月交通运输部令第11号)

(七)《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局令2014年第5号)。

四、监管内容

(一)经营范围

是否按照道路运输管理机构许可经营范围从事道路危险货物经营活动。

(二)经营条件

1.危险品车辆技术等级要求、数量要求是否与其经营范围相适应;

2.从业人员资格证件是否合法有效;

3.安全生产管理制度是否健全。

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》、《道路运输证》等是否超过有效期。

(四)经营行为

1.是否依法经营,诚实信用,公平竞争,按照服务承诺提供服务;

2.是否建立和完善各类台账和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。

五、监管措施

(一)按照“属地管理”原则,属地道路运输管理机构履行危险货物运输日常监管方面的例行检查、车辆动态日常监控检查考核、车辆年度审验初审、安全生产监督管理等管理要求。

(二)抽检。市级道路运输管理机构通过派员抽查、暗访或其他方式进行现场检查,并对属地运管机构例检工作适时组织抽检。

(三)专项整治。结合道路运输安全生产形势,组织市(区)道路运输管理机构开展专项整治。

(四)信誉考核。每年组织开展一次企业服务质量信誉考核,市级道路运输管理机构制定考核工作方案,属地县级道路运输管理机构按照方案要求组织实施。

(五)受理投诉举报。根据投诉举报情况,市道路运输管理机构自行或与属地道路运输管理机构联合进行调查、核实和反馈。

六、监管处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《湖南省道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《道路运输车辆动态监督管理办法》等法规规章有关规定进行处理。

七、监管单位

市道路运输运输管理处。

八、投诉举报电话

0745-12328

附件4-1:

危险货物公路(含放射)、水路运输相关人员上岗资质认定事中事后监管制度(道路运输)

一、监管事项名称

道路危险货物运输从业资格证(含放射)核发

二、监管对象

怀化市从事道路危险(放射)货物运输的从业人员

三、监管依据

(一)《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第628号);

(二)《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号)

(三)《中华人民共和国道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9号)

(四)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《放射性物品道路运输管理规定》(交通运输部令2010年第6号)。

四、监管内容

(一)从业资格是否符合《道路运输从业人员管理规定》;

(二)道路运输从业人员资格证件是否有效;

(三)道路运输从业行为是否符合《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》等有关规定;

(四)是否参加诚信考核以及继续教育。

五、监管措施

(一)现场监督检查为主;

(二)每年一次的道路运输从业人员诚信考核检查;

(三)根据投诉举报开展执法检查。

六、监督处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和国道路运输条例》、《湖南省道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》等法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位

市道路运输管理处

八、投诉举报电话

0745-12328

附件4-2:

危险货物公路(含放射)、水路运输相关人员上岗资质认定事中事后监管制度(水路运输)

一、监管事项名称

危险化学品水路运输驾驶人员、装卸人员和押运人员资质认可

二、监管对象

怀化市从事水路危险货物运输的从业人员

三、监管依据

(一)《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号);

(二)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号);

(三)《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)。

四、监管内容

(一)从业人员是否取得相应的从业资格证书;

(二)从业人员资格证件是否有效。

(三)检查船员履行职责的情况,必要时可以进行现场考核。

五、监管措施

(一)现场监督检查为主;

(二)船员服务簿、船员适任证书不再具备规定条件的,由海事管理机构责令限期改正;拒不改正或者无法改正的,海事管理机构应当撤销相应的行政许可决定,并依法办理有关行政许可的注销手续。

(三)根据投诉举报开展执法检查。

六、监督处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国船员条例》等法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位

市地方海事局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件5-1:

省、市立项的国道、省道建设项目施工许可

事中事后监管制度

一、监管事项名称

省、市立项的国道、省道建设项目施工许可

二、监管对象

辖区内国省道公路建设项目

三、监管依据

(一)《中华人民共和国公路法》(2009年08月27日全国人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正)第二十五条;

(二)《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》(交公路发〔2005〕258号);

(三)《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》(2014年9月26日经湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)。

四、监管内容

(一)建设计划:是否存在擅自变更建设计划情况;

(二)设计建设:是否按施工图设计进行施工,是否执行落实了工程建设相关制度、标准和程序等情况;

(三)质量安全:是否有违反质量安全的行为,是否发生工程质量安全事故等情况。

五、监管措施

(一)不定期检查。通过现场查看、询问核实、查阅资料等手段进行检查,一般每季度开展一次,每次抽查10%的建设项目。

(二)专项检查。每年开展1-2次建设计划管理专项检查。

六、监管处理

对于发现的问题,依据《公路法》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规规章的有关规定进行处理。对从业单位在申请公路建设从业许可时,隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请人在1年内不得再次申请该行政许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业许可的,行政机关将依照法律、法规给予行政处罚;申请人在3年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、监管单位(科室)

市交通运输局计划基建科、市交通运输局干线公路建设办公室、市交通建设质量安全监督管理处。

八、投诉举报电话

0745-12328

附件5-2:

省、市立项的国道、省道建设项目竣工验收许可

事中事后监管制度

一、监管事项名称

省、市立项的国道、省道建设项目竣工验收许可

二、监管对象

辖区内公路建设项目竣工验收

三、监管依据

(一)《中华人民共和国公路法》(20090827日全国人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正);

(二)《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》(交公路发〔201065号)。

四、监管内容

(一)竣工验收条件是否具备;

(二)工程质量是否合格;

(三)各参建单位工作情况;

(四)验收后养护情况。

五、监管措施

(一)专项检查:根据项目法人申请,对符合竣工验收条件的公路建设项目工程质量、合同执行、参建单位管理等进行检查验收,并出具综合评价报告。

(二)定期检查:每年开展1-2次公路建设管理检查,检查通过验收的项目验收程序和后期养护等内容。

六、监督处理

(一)当工程不具备有关规范规程要求的验收条件时,不予组织验收;

(二)未经验收或验收不合格的工程不得交付使用;

(三)对验收中发现的问题应及时整改,未按要求整改的,不予印发验收鉴定书;

(四)对从业单位在申请公路建设从业许可时,隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请人在1年内不得再次申请该行政许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业许可的,行政机关将依照法律、法规给予行政处罚;申请人在3年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、监管单位(科室)

市交通运输局计划基建科、市交通运输局干线公路建设办公室、市交通建设质量安全监督管理处。

八、投诉举报电话

0745-12328。

附件6:

二、三类船员职务适任资格许可事中事后监管制度

一、监管事项名称

二、三类船员职务适任资格许可

二、监管对象

本市行政区域通航水域内使用船舶从事经营性旅客运输的个人、船员服务机构、船员所在单位或其代理人。

三、监管依据

(一)《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)第九条第一款;

(二)《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)第十条、第十一条;

(三)《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》(交通运输部令2015年第21号)第八条、第九条、第十条、第十一条。

四、监管内容

(一)持证人是否取得对应的《适任证书》,任职不得高于《适任证书》所记载的类别和职务资格,也不得超出《适任证书》所记载的航区(线);

(二)检查船员履行职责的情况,必要时可以进行现场考核。

(三)船员用人单位、船舶所有人以及相关的机构建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度,落实相应的保障措施。

五、监督检查措施

(一)现场监督检查为主;

(二)根据投诉举报开展执法检查。

六、监督处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和国船员条例》等法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位(科室)

市地方海事局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件7:

船舶载运危险货物适装证书核发事中事后监管制度

一、监管事项名称

船舶载运危险货物适装证书核发

二、监管对象

承运人或其代理人

三、监管依据

(一)《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)第三十条、第三十一条、第三十二第、第三十四条;

(二)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)第四十三、第四十四、第四十五、第五十三条;

(三)《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2012年第4号)第十七条、第二十一条。

四、监管内容

(一)检查载运危险货物品名是否与实际货物相符;

(二)是否在非指定泊位或者水域装卸危险货物;

(三)船舶或者其设备是否符合安全、防污染要求;

(四)危险货物的积载和隔离是否符合规定;

(五)船舶的安全、防污染措施和应急计划是否符合规定;

(六)船员是否符合载运危险货物的船舶的适任资格。

五、监督检查措施

(一)专项检查。每年开展1-2次针对性的安全专项检查,加强水路危险品运输市场的监管,有效防范重特大运输安全事故的发生。

(二)抽查。重点抽查载运危险品船舶各种证件的有效性、企业和船舶经营行为以及违章记录情况、企业安全生产标准化达标情况、自有运力是否符合规定、企业专职管理人员配备情况、高级船员配备情况等。

(三)应急处置。对危险品船舶危险货物装卸作业和船舶防污及应急措施落实情况的检查,加大危险品集装箱开箱检查力度和危险品谎报瞒报的检查打击力度。 

(四)特定时段。强化高温季节危险品作业现场检查,严禁在高温时段进行易燃易爆危险品装卸作业。

六、监督处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》等法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位(科室)

市地方海事局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件8

专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变许可事中事后监管制度

一、监管事项名称

专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变许可事中事后监管制度

二、监管对象

拟申请航标设置、撤除、位置移动的单位

三、监管依据

(一)《中华人民共和国海事行政许可条件规定》(交通运输部令2015年第7号);第十三条;

(二)《中华人民共和国航道法》(2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)第二十二条;

(三)《中华人民共和国航道管理条例》(国务院令第545号)第十四条;

(四)《中华人民共和国航标条例》(根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)第三条、第六条;

(五)《湖南省水路交通管理条例》(2010年7月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议<关于修改部分地方性法规的决定>第二次修正)第十条。

四、监管内容

(一)航标由航标管理机关统一设置;

(二)航标及其配布符合国家有关技术规范和标准;

(三)因施工作业需要搬迁、拆除航标的,应当征得航标管理机关同意,在采取替补措施后方可搬迁、拆除。

(四)严禁破坏航标设施,不得在航标附近从事爆破、钻孔、堆放物品、抛锚、捕鱼或养殖水生物。

五、监督检查措施

(一)日常检查。航标管理机构对航标进行维护保养,保证航标处于良好的使用状态,检查航标附近是否设置有可能被误认为航标或者影响航标工作效能的灯光或者音响装置。

(二)专项检查。每年开展1-2次专项检查,发现是否有人为活动或自然灾害造成危害航标及其辅助设施或者影响航标工作效能。

(三)抽查。是否有擅自设置、撤除、移动专用航标或者改变专用航标的其他状况。

六、监督处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国航标条例》、《湖南省水路交通管理条例》等法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位(科室)

市地方海事局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件9

出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发事中事后监管制度

一、监管事项名称

出租汽车经营资格证、车辆营运证、驾驶员客运资格证核发

二、监管对象

辖区内出租汽车客运经营企业、出租汽车从业人员

三、监管依据

(一)《出租汽车经营服务管理规定》(2014年9月交通运输部令第16号)第四十二条、第四十三条;

(二)《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(2011年12月交通运输部令第13号)第三十四条、第三十七条、第三十九条、第四十一条。

四、监管内容

(一)车辆是否符合国家、地方规定的出租汽车技术条件;

(二)驾驶人员是否取得符合要求的从业资格证件;

(三)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度是否健全;

(四)道路运输从业行为是否符合《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《出租汽车经营服务管理规定》等有关规定。

五、监督检查措施

(一)抽查。通过派员抽查、暗访或者委托第三方检查等方式进行现场检查。 

(二)专项整治。每年结合道路运输安全生产形势,开展1-2次专项整治。

(三)服务质量信誉考核。每年组织开展企业和从业人员服务质量信誉考核。

(四)受理投诉。对受理的投诉、举报依法进行调查处理。

六、监管处理

按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《出租汽车经营服务管理规定》等法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位

市城市客运管理办公室

八、投诉举报电话

0745-12328

附件10

在国道、省道公路用地范围内设置和利用跨越国道、省道公路的设施悬挂非公路标志审批许可事中事后监管制度

一、监管事项名称

在国道、省道公路用地范围内设置和利用跨越国道、省道公路的设施悬挂非公路标志审批许可

二、监管对象

在国道、省道公路用地范围内设置和利用跨越国道、省道公路的设施悬挂非公路标志的单位或个人

三、监管依据

(一)《中华人民共和国公路法》(2009年08月27日全国人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正)第五十四条;

(二)《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》(2012年修正本)第十九条;

(三)《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十七条;

(四)《湖南省普通公路实施行政许可规定》(湘路路管〔2011〕358号)第七条、第八条、第十条。、

四、监管内容

(一)许可范围:是否存在擅自变更设置的地点、与公路的间距、“非标”尺寸(长、宽、高)等情况;

(二)质量安全:是否存在安全隐患情况。、

五、监管措施

(一)不定期检查。通过现场查看、询问核实、查阅资料等手段进行检查。施工时、施工期间、完工验收3个时间段各进行不低于1次检查。

(二)专项检查。每年开展1-2次管理专项检查。重点看是否有安全隐患。

六、监管处理

(一)发现问题,责令限期整改。

(二)限期不整改的,吊销其行政许可证,并按《公路法》等法律法规的规定予以处罚。

(三)存在重大安全隐患,逾期不整改的,依法强制拆除。

七、监管单位(科室)

怀化市公路管理局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件11:

更新、砍伐国道、省道护路林木审批许可

事中事后监管制度

一、监管事项名称

更新、砍伐国道、省道护路林木审批

二、监管对象

更新、砍伐国道、省道护路林木的单位或个人

三、监管依据

(一)《中华人民共和国公路法》(2009年08月27日全国人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正)第四十二条;

(二)《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》(2012年修正本)第十九条;

(三)《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十六条;

(四)《湖南省普通公路实施行政许可规定》(湘路路管〔2011〕358号)第十条。

四、监管内容

(一)更新、砍伐范围:是否存在超范围更新、砍伐情况;

(二)安全措施:是否有专门的安全人员;安全标志是否规范、齐全等。

五、监管措施

通过现场查看、询问核实、查阅资料等手段进行检查。在施工期间不定期检查。检查次数依据更新、砍伐数量,不低于2次以上的检查。

六、监管处理

(一)对超范围更新、砍伐的,按《公路法》等法律法规的规定,责令补种并予以处罚。

(二)安全设施不规范、不齐全的,责令整改。

七、监管单位(科室)

怀化市公路管理局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件12:

在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业许可事中事后监管制度

一、监管事项名称

在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业许可

二、监管对象

在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业的单位或个人

三、监管依据

(一)《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十一条;

(二)《湖南省普通公路实施行政许可规定》(湘路路管〔2011〕358号)第十条;

四、监管内容 

(一)许可范围:是否存在擅自变更距桥梁的距离情况;

(二)安全保障:是否存在安全隐患情况。

五、监管措施

通过现场查看、询问核实、查阅资料等手段进行检查。施工期间不低于2次以上检查。

六、监管处理

(一)发现问题,责令限期整改。

(二)限期不整改的,吊销其行政许可证,并按《公路法》等法律法规的规定予以处罚。

七、监管单位(科室)

怀化市公路管理局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件13:

在国道、省道公路中型以上桥梁跨越的河道上下游1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全设施许可事中事后监管制度

一、监管事项名称

在国道、省道公路中型以上桥梁跨越的河道上下游1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全设施许可

二、监管对象

在国道、省道公路中型以上桥梁跨越的河道上下游1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全设施的单位或个人

三、监管依据

(一)《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第十九条;

(二)《湖南省普通公路实施行政许可规定》(湘路路管〔2011〕358号)第十条。

四、监管内容

(一)许可范围:是否存在擅自变更距桥梁的距离情况;

(二)安全保障:是否存在安全隐患情况。

五、监管措施

通过现场查看、询问核实、查阅资料等手段进行检查。施工期间不低于2次以上检查。

六、监管处理

(一)发现问题,责令限期整改。

(二)限期不整改的,吊销其行政许可证,并按《公路法》等法律法规的规定予以处罚。

七、监管单位(科室)

怀化市公路管理局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件14:

在本市范围内跨区、县(市)国道、省道进行公路超限运输审批许可事中事后监管制度

一、监管事项名称

在本市范围内跨区、县市国道、省道进行公路超限运输审批

二、监管对象

在本市范围内跨区、县市国道、省道进行公路超限运输的单位或个人

三、监管依据

(一)《中华人民共和国公路法》(20090827日全国人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正)第四十九条、第五十条;

(二)《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》(2012年修正本)第二十条;

(三)《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第三十五条、第三十六条;

(四)《湖南省普通公路实施行政许可规定》(湘路路管〔2011358号)第十条。

四、监管内容

(一)运输车辆、货物:是否存在擅自变更车辆、货物及货物总质量情况;

(二)行驶的时间、线路、时速:是否擅自改变规定的时间、线路、时速超限运输;

(三)安全措施。是否有专门的安全员;是否悬挂安全标志等情况。

五、监管措施

(一)不需要护送的。在启运前,通过现场查看、询问核实、查阅资料等手段进行检查、核实。

(二)确需护送的。按规定组织执法人员护送。

六、监管处理

(一)擅自变更车辆、货物、货物总质量的,责令停驶,重新办理《超限运输许可证》。

(二)不按规定的时间、线路、时速超限运输行驶的,按《公路法》等法律法规的规定,责令停驶,并予以处罚;对公路、公路桥梁造成损害的,依法赔偿。

七、监管单位(科室)

怀化市公路管理局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件15:

在国道、省道公路上增设或者改造平面交叉道口审批许可事中事后监管制度

一、监管事项名称

在国道、省道公路上增设或者改造平面交叉道口审批

二、监管对象

在国道、省道公路上增设或者改造平面交叉道口的单位或个人

三、监管依据

(一)《中华人民共和国公路法》20090827日全国人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正)第五十五条;

(二)《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》2012年修正本)第十九条;

(三)《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十七条;

(四)《湖南省普通公路实施行政许可规定》(湘路路管〔2011358号)第十条。

四、监管内容

(一)平交道口长(宽)度:是否存在擅自变更平交道口长(宽)度情况;

(二)平交道口的技术标准:接线口是否符合公路工程技术标准;排水设施(水沟)是否符合公路工程技术标准;平交道口硬化是否达到要求;平交道口两端是否设置符合要求的指示标志等。

五、监管措施

(一)不定期检查。通过现场查看、询问核实、查阅资料等手段进行检查。在施工期间进行1-2次检查监管,施工完毕后进行合格验收。

(二)专项检查。每年进行1-2次管理专项检查,发现问题责令限期整改。

六、监管处理

(一)发现问题,责令限期整改。

(二)限期不整改的,吊销其行政许可证,并按《公路法》等法律法规的规定,责令恢复原状,并予以处罚。

七、监管单位(科室)

怀化市公路管理局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件16:

危险化学品水路运输人员资格认可(申报人员资格认可、集装箱现场检查员资格认可)事中事后监管制度

一、监管事项名称

危险化学品水路运输人员资格认可(申报人员资格认可、集装箱现场检查员资格认可)

二、监管对象

在怀化市从事危险化学品运输的申报人员和集装箱现场检查人员

三、监管依据

(一)《国际海运危险货物规则》;

(二)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

(三)《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第561号)。

四、监管内容

(一)从业人员是否取得相应的从业资格证书;

(二)从业人员资格证件是否有效。

五、监管措施

(一)现场监督检查为主;

(二)根据投诉举报开展执法检查。

六、监督处理

对于发现的问题,依据《危险化学品安全管理条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》》等法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位

市地方海事局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件17:

船舶油污损害民事责任保险证书或者

财务保证证书核发事中事后监管制度

一、监管事项名称

船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发

二、监管对象

在怀化市(含县市、区)注册的船舶

三、监管依据

(一)《中华人民共和内河交通安全管理条例》(国务院令第355号;

(二)《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(交通部令2005年第11号)

(三)《防治船舶污染海洋环境管理条例》(201479日 第二次修订)

(四)《中华人民共和国海洋环境保护法》(全国人民代表大会常务委员会 201431日修改);

(五)《中华人民共和国海事行政许可条件规定》(交通运输部令2015年第7号);

(六)《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》(交通运输部令2010年第3号)。

四、监管内容

(一)船舶油污损害民事责任保险证书的有效期不得超过船舶油污损害民事责任保险合同或者其他财务保证证明的期限。

(二)检查船舶油污损害民事责任保险单证或者其他财务保证是否为有效的证明,不得伪造、涂改,并应当随船携带,以备海事管理机构查验;

(三)检查油类或持久性油类船舶是否办理船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书。

五、监管措施

(一)开展经常性的日常检查,船舶持有的油污保险或其他财务保证证书的保险金额不得低于《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》的规定;

(二)检查船舶国籍证书。

六、监督处理

对于发现的问题,依据《中华人民共和内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(交通部令2005年第11号)、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(交通部令2005年第11号)、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国海洋环境保护法》法律法规规章的有关规定进行处理。

七、监管单位

市地方海事局

八、投诉举报电话

0745-12328

附件18:

国省干线公路施工图设计审批事中事后监管制度

一、监管事项名称

国省干线公路施工图设计审批

二、监管对象

辖区内国省干线公路施工图设计

三、监管依据

(一)《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2015年第11号);

(二)《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号);

(三)《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)。

四、监管内容

(一)建设计划:是否存在擅自变更建设计图情况;

(二)设计建设:是否按施工图设计进行施工;

(三)质量安全:施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准是否符合规定要求。

五、监管措施

(一)不定期检查。通过现场查看、询问核实、查阅资料等手段进行检查,一般每季度开展一次,每次抽查10%的建设项目。

(二)专项检查。每年开展1-2次建设计划管理专项检查。

六、监管处理

对于发现的问题,依据《公路法》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量监督规定》等法律法规规章的有关规定进行处理。对从业单位在申请公路建设从业许可时,隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请人在1年内不得再次申请该行政许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业许可的,行政机关将依照法律、法规给予行政处罚;申请人在3年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、监管单位(科室)

市交通运输局计划基建科、市交通运输局干线公路建设办公室、市交通建设质量安全监督管理处。

八、投诉举报电话

0745-12328

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