网站首页交通新闻
您当前的位置:首页 >>交通新闻

在2016年全市交通运输工作会议上的讲话

发布时间:2016-03-21 14:15:17作者:王行水阅读次数:490

同志们:

刚才,低炉同志作了一个很好的报告,全面总结了“十二五”期间的工作成绩,提出了“十三五”及2016年全市交通运输工作的奋斗目标与具体措施。我完全赞成,请大家抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

 一、充分肯定“十二五”交通运输工作成绩

“十二五”时期,怀化交通面貌发生了巨大变化,实现了大发展、大跨越。经过五年的奋力拼搏,怀化目前的整体交通实力已经处于全省中上水平,为全市经济社会发展提供了强力支撑,作出了突出贡献。

1、立体交通网络体系逐步完善。五年来,全市交通基础设施建设完成投资587.96亿元,是“十一五”的1.94倍。怀化进入高铁时代,芷江机场开通航线5条、通航城市9个,高速公路通车里程680公里、居全省首位,新增二级以上国省干线公路596公里,超前完成100%的乡镇和具备条件的建制村通水泥(沥青)路的国省规划目标,站场和内河航运体系逐步完善。

2、多项创新管理举措走在全省前列。全市交通运输工作坚持问题导向和民生导向,开拓创新,主动作为,农村公路“养护八公开”和建管养运一体化、城乡公交一体化试点、交通投融资平台、水上交通安全监管“县管、乡包、村落实”模式、渡口渡船管理视频监控、公路治超等一系列措施,成效明显,得到了上级部门的高度评价。

3、考核考评工作取得了瞩目成绩。连续五年荣获省政府交通运输发展目标考核一等奖,2016年重点民生实事农村公路建设荣获全省考核第一名。

总之,对“十二五”全市交通运输工作取得的成绩,市委、市政府是充分肯定的。借此机会,我代表市人民政府向为全市交通运输事业发展做出艰苦努力和重要贡献的同志们,表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、继续坚持交通先行不动摇

“交通先行”是怀化坚持多年的发展战略之一,明确了交通优先发展、引领发展的地位。通过长期坚持不懈的努力,全市上下切身感受到了交通先行所带来的巨大变化:交通路网进一步畅通、交通管理进一步规范、交通区位优势进一步凸显,对于经济社会发展的拉动作用进一步增强。同时我们也要清醒地看到,由于区域大、基础差、欠账多,我市交通运输供给能力仍然不能适应经济社会发展和群众出行的需求。主要表现在几个方面:一是路网结构不优。我市公路总量不足、等级偏低,百平方公里路网里程仅75公里,比全省平均水平少36公里。目前,还有13个村没有实现通达。二是安保措施薄弱。特殊的地理条件和道路环境,使我市境内各类交通安保设施建设的必要性、紧迫性更加突出。由于多方原因,全市交通安全防护设施普遍不足,甚至有部分危险路段尚未设立交通标志标线和安全防护设施,安全隐患严重。三是机制亟需完善。加强交通建设面临着两个紧要问题:①建设资金从哪里来?这是最根本的制约因素。②建成的公路怎么管养?经过前几年的大规模建设,目前农村公路管养已成为群众普遍反映的热点问题;干线公路管养方式传统、水平较低,也亟需提升。这两个问题都需要创新体制机制才能化解。四是建设任务艰巨。按照规划,“十三五”全市要完成交通投资600亿元,涉及铁路、机场、公路、站场、水运等一系列项目。除了铁路、高速公路基本上以国家和省里投资以外,其他一系列项目建设都需要市县两级自筹资金,任务重、压力大。

怀化建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”,交通是基础、是支撑、是龙头。对此,全市上下务必保持清醒认识,进一步强化抓交通就是抓发展、抓发展必先抓交通的思想,继续坚持交通先行不动摇,奋力推进怀化交通跨越发展。

1、当好交通发展的排头兵。全市“十三五”时期的交通运输工作,要以深化改革、开拓创新为引领,按照“加长短板、对接产业、全面联网、完善功能”的要求,着力抓好现代综合交通、路网并轨联网、省市对接连通、秩序安全畅通、服务经济流通,全面加快交通建设发展,实现国省道干线公路建设进入全省第一方阵、农村公路安全畅达、联村公路创造怀化特色。“加长短板”——就是要抓好国省干线公路的建设与管养,保证交通主动脉顺畅畅通。通过调整升级,目前我市国省干线公路里程达到4755公里,但实现改造升级的二级以上公路仅为1188公里,占比25%,低于全省平均水平6.8个百分点。省里规划,到2030年前,要基本实现国省干线公路达到二级以上公路标准。我们的任务异常艰巨。下阶段,必须想方设法,迎头赶上。“对接产业”——就是要注重打通工业园、经济开发区、资源集聚区、重要城镇与高速公路、国省干道、铁路站场、重要航道的连通,确保物流、人流、车流方便、快捷、顺畅接通。“全面联网”——就是要抓好公路网络、运输网络、交通信息网络建设,打通关节,连点成线,织线成网。要高度重视高速铁路、高速公路、机场航运与普通铁路、干线公路的互联互通,全面连通区域内各类交通脉络,以高铁站、机场为中心支撑,提升怀化立体式、综合性交通枢纽的地位和能力。“完善功能”——就是要拓展交通服务领域,提升交通体系有效供给能力和服务水平,构建“人便于行、货畅其流、规范有序、服务社会”的格局。

2、当好抢抓机遇的急先锋。省委、省政府对怀化提出的“一极两带”、对接成渝、建设成为大中城市的战略定位,为我们加快基础设施建设、有序承接产业转移、促进经济转型升级、实现跨越发展指明了方向、提供了历史机遇。交通系统要当仁不让、勇夺头功。一是要打好扶贫牌。精准扶贫、脱贫攻坚,交通建设是主战场,中央、省、市都把交通脱贫攻坚放在更加突出的位置。各县市区要围绕落实武陵山区域发展与扶贫攻坚规划,积极推进高速公路建设、干线公路改造和通村公路硬化,抓好资源路、旅游路、产业路建设,促进贫困地区内部路网连通、与外部大通道贯通。二是要打好民族牌。怀化是少数民族聚居地,有5个少数民族自治县、2个少数民族过半县,要从推动区域发展、促进民族团结的角度,积极争取重大交通项目纳入国家和省里的“十三五”规划笼子。三是要打好国防牌。怀化作为连续多年的双拥模范城,驻军多、层级高是我们的优势。要认真研究上级政策,争取更多的县道、乡道纳入国防公路建设范畴,加强与驻军部门的沟通协调,团结互助、共同争取。

3、当好扩大投资的先行者。2016年全市拟定的投资计划是1174亿元,其中交通建设投资98亿元,占总投资的8.3%。实现年度投资目标,交通建设责任重大。各县市区要认真研究、狠抓落实,市直部门要全力支持,力争交通建设投资率先完成目标任务。为确保项目顺利推进、投资顺利落地,各县市区年度内交通项目建设财政性配套资金,要想方设法确保及时足额到位。对因调度不力,导致项目未按计划开工、完工的,要严格按照目标管理考核的规定,实行交通发展目标考核“一票否决”,并调减项目计划及国省配套资金安排。

三、全面提升交通管理水平不放松

2015年,全市交通系统认真践行“管理提质年”活动,做了大量富有成效的工作,取得了很好的效果。下阶段,要进一步优化思路、强化管理,久久为功、持续发力。

1、推进公路治超常态化建设。公路治超事关道路交通安全,事关群众生命财产安全,不容丝毫松驰和马虎。市委、市政府对公路治超工作一直高度重视。自2014年以来,市公路管理部门积极发挥治超主力军作用,公安、国土、城管、质监等部门充分履责、密切配合,采取一系列过硬措施,各县市区全面响应,形成了强大的治超合力,取得了显著成效。公路治超任务艰巨、情况复杂,必须长期坚持,始终保持高压执法的态势。要继续把治超作为公路建设管理的关键抓手,着力推进公路治超规范化、常态化、信息化和源头化,严格落实治超执法责任制,加强硬件基础建设,坚决把普通干线公路站点超限率控制在0.1%以内、货运车辆“双超”率控制在0.3%以内。

2、强化工程质量与安全管理。要抓好工程项目建设质量安全,推广标准化施工管理的好经验好做法,严格把好每个环节、每道工序,创建平安工地,打造优质工程。要重视抓好水上交通安全,加强视频监控、渡口渡船管理、水上运输监管,加快实施渡船标准化改造。要抓好道路交通安全,加大危桥改造和公路安保工程的实施力度,全面加强客运站场、城市公交、长途班线、农村客运等各方面的管理。

3、全面提升道路运输管理水平。稳步扩大道路客运企业在运力调整、班次调整、车辆更新等方面的经营自主权,优化线路资源配置。坚持民生优先、公交优先和城乡一体化,努力促进城乡公共服务均等化。推动道路运输与“互联网+”深度融合,加快传统货运转型升级,推进城市配送和农村物流、农村邮政协同发展。

四、着力强化交通保障不懈怠

1、强化领导保障。各县市区要把交通建设摆在稳增长、调结构、惠民生的突出位置,充分发挥交通建设在拉动内需、改善环境、扩大就业中的重要作用。市直各部门要按照市委、市政府的统一部署,明确分工,团结协作,全力营造支持服务怀化大交通、大建设、大发展的合力和氛围。

2、强化要素保障。重点研究和解决好三个问题:一是要破解资金难题。把筹融资作为重中之重,想方设法保障建设资金需求。要积极争取国家财政性资金投入,稳定现在资金渠道,力争量上有所突破;要加强与金融机构的沟通和对接,争取更多信贷投放;要利用好资本市场,创新筹融资渠道,充分发挥各种金融工具作用,创新金融产品,探索推广PPP基金综合融资等多种投融资模式,降低融资成本,扩大融资比例。二是要满足用地需求。这项工作国土部门一直做得比较好,下阶段,要继续发挥优良传统,积极攻坚克难,切实加强保障。三是要抓好前期工作。特别是高速公路的建设征拆工作,省里明确规定,谁先完成征拆任务就优先安排谁的项目。各县市区一定要在依法依规的基础上,尽量简化前期工作程序,做细群众思想工作,抓紧完成征地拆迁,满足开工建设需求。

3、强化机制保障。要加强统筹调度,交通运输主管部门要切实履行好牵头职责,主动协调,加强服务;市直相关部门要明确政策,配合支持。要严格督查奖惩,完善交通建设考核激励机制,严格目标管理考核,市政府督查室、绩效办、重点办要加大督促检查力度,及时发现和解决存在的问题。要优化建设环境,各部门要主动协作做好筹资、土地、环评、杆线迁移等工作,共同为交通项目建设排忧解难、清除障碍。要从严整治施工环境,对各类强揽工程、强买强卖、阻工闹事等干扰工程建设的不法行为,依法依规严肃查处、严厉打击。

4、强化队伍保障。全市交通运输系统要高度重视加强干部队伍建设,主要领导要率先垂范,领导班子要充分发挥“关键少数”的关键作用,带头履职尽责、敢于担当、主动作为。面对经济社会发展新常态和党风廉政建设新要求,要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律和政治规矩,全面落实“两个责任”,巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,营造风清气正、崇廉尚实的交通运输政治生态。

同志们,建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”,交通工作甘为前驱、责无旁贷。我们一定要砥砺前行、奋发进取,为全市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

 

版权所有 怀化市交通运输局 备案号:湘ICP备16000543号-1
技术支持:湖南东弘信息科技有限公司 承办 怀化市交通运输局